{"id":6716,"date":"2018-11-15T18:20:34","date_gmt":"2018-11-15T17:20:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=6716"},"modified":"2018-11-15T18:20:34","modified_gmt":"2018-11-15T17:20:34","slug":"dienstherr-muss-zeitnah-und-verhaeltnismaessig-sanktionieren-sonst-massnahmenmilderung-bundesverwaltungsgericht-urteil-v-15-11-2018-az-2-c-60-17","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=6716","title":{"rendered":"Dienstherr muss zeitnah und verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfig sanktionieren &#8211; sonst: Ma\u00dfnahmenmilderung!, Bundesverwaltungsgericht, Urteil v. 15.11.2018, Az. 2 C 60.17"},"content":{"rendered":"<p>Liegen zureichende tats\u00e4chliche Anhaltspunkte vor, die den Verdacht eines Dienstvergehens rechtfertigen, ist der Dienstherr verpflichtet, zeitnah ein Disziplinarverfahren einzuleiten. Ihn trifft die Pflicht, Dienstpflichtverletzungen gem\u00e4\u00df dem Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeitsgrundsatz stufenweise durch angemessene Disziplinarma\u00dfnahmen zu ahnden. Unterbleibt dies, ist das bei der Bemessung der Disziplinarma\u00dfnahme mildernd zu ber\u00fccksichtigen. Das hat das Bundesverwaltungsgericht in Leipzig heute entschieden.<!--more--><\/p>\n<p>Mit der Disziplinarklage legte der Dienstherr der Kreisbeamtin u.a. zur Last, in der Zeit von Januar 2013 bis Januar 2015 entgegen dienstlichen Weisungen des Vorgesetzten in mindestens f\u00fcnf F\u00e4llen unentschuldigt nicht zu dienstlichen Terminen erschienen zu sein, au\u00dferdem in zahlreichen F\u00e4llen dienstinterne Korrespondenz an au\u00dferhalb der Kreisverwaltung stehende Dritte weitergeleitet zu haben und sich in E-Mails in despektierlicher, illoyaler und zum Teil ver\u00e4chtlicher Form \u00fcber Kollegen ge\u00e4u\u00dfert zu haben. Eingeleitet hatte der Landkreis das Disziplinarverfahren gegen die Beamtin im April 2014.<\/p>\n<p>Auf die Disziplinarklage ist die Beamtin im vorinstanzlichen Verfahren aus dem Beamtenverh\u00e4ltnis entfernt worden. Das Oberverwaltungsgericht hat zur Begr\u00fcndung im Wesentlichen ausgef\u00fchrt, die Beamtin habe ein innerdienstliches Dienstvergehen begangen, indem sie schuldhaft gegen ihr obliegende Dienstpflichten, insbesondere zum Erscheinen bei Dienstterminen und zum innerdienstlichen Wohlverhalten, versto\u00dfen habe. Dadurch habe sie das Vertrauen des Dienstherrn und der Allgemeinheit unwiderruflich zerst\u00f6rt.<\/p>\n<p>Zum 1. November 2018 setzte der Dienstherr die Beamtin antragsgem\u00e4\u00df wegen dauernder Dienstunf\u00e4higkeit vorzeitig zur Ruhe.<\/p>\n<p>Das Bundesverwaltungsgericht hat auf die Revision der Beamtin die Urteile der Vorinstanzen aufgehoben und kraft eigener disziplinarer Ma\u00dfnahmebemessung das monatliche Ruhegehalt der Beamtin f\u00fcr drei Jahre um ein F\u00fcnftel gek\u00fcrzt. Zur Begr\u00fcndung hat es ausgef\u00fchrt: Die Beamtin hat zwar ein schweres Dienstvergehen begangen, v.a. weil sie \u00fcber einen l\u00e4ngeren Zeitraum wiederholt dienstliche Anordnungen nicht befolgt hat (insbesondere durch das Nichterscheinen zu Terminen), aber auch weil sie dar\u00fcber hinaus vielfach die Pflicht zu innerdienstlichem Wohlverhalten verletzt hat. Die disziplinare H\u00f6chstma\u00dfnahme &#8211; bei einer Ruhestandsbeamtin die Aberkennung des Ruhegehalts &#8211; ist aber nicht gerechtfertigt. Denn mildernd ist zu ber\u00fccksichtigen, dass das Disziplinarverfahren gegen die Beamtin wesentlich zu sp\u00e4t eingeleitet worden ist. Der Dienstherr h\u00e4tte bereits nach der ersten disziplinarw\u00fcrdigen Dienstpflichtverletzung das beh\u00f6rdliche Disziplinarverfahren einleiten und auf diese mit einer eigenen Disziplinarma\u00dfnahme oder der Erhebung der Disziplinarklage reagieren m\u00fcssen. Im Streitfall w\u00e4re in Betracht gekommen, dass der Dienstherr auf die zeitlich gestreckt aufgetretenen Dienstpflichtverletzungen zun\u00e4chst dem Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeitsgebot entsprechend durch niederschwellige disziplinare Ma\u00dfnahmen &#8211; etwa durch Verweis nach dem unentschuldigten Nichterscheinen zu einem Diensttermin &#8211; auf die Beamtin pflichtenmahnend einwirkt.<\/p>\n<p>Urteil vom 15. November 2018 &#8211; BVerwG <a href=\"https:\/\/dejure.org\/dienste\/vernetzung\/rechtsprechung?Text=2%20C%2060.17\" title=\"BVerwG, 15.11.2018 - 2 C 60.17: Ma&szlig;nahmemilderung wegen versp&auml;teter Einleitung des Disziplinarv...\">2 C 60.17<\/a> &#8211;<\/p>\n<p>Vorinstanzen:<\/p>\n<p>OVG M\u00fcnster, <a href=\"https:\/\/dejure.org\/dienste\/vernetzung\/rechtsprechung?Text=3d%20A%20641\/16\" title=\"OVG Nordrhein-Westfalen, 09.11.2016 - 3d A 641\/16: Entfernung eines Beamten aus dem Dienst wege...\">3d A 641\/16<\/a>.O &#8211; Urteil vom 09. November 2016 &#8211;<br \/>\nVG M\u00fcnster, <a href=\"https:\/\/dejure.org\/dienste\/vernetzung\/rechtsprechung?Text=13%20K%201959\/15\" title=\"VG M&uuml;nster, 18.02.2016 - 13 K 1959\/15\">13 K 1959\/15<\/a>.O &#8211; Urteil vom 18. Februar 2016 &#8211;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Liegen zureichende tats\u00e4chliche Anhaltspunkte vor, die den Verdacht eines Dienstvergehens rechtfertigen, ist der Dienstherr verpflichtet, zeitnah ein Disziplinarverfahren einzuleiten. Ihn trifft die Pflicht, Dienstpflichtverletzungen gem\u00e4\u00df dem Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeitsgrundsatz stufenweise durch angemessene Disziplinarma\u00dfnahmen zu ahnden. Unterbleibt dies, ist das bei der Bemessung der Disziplinarma\u00dfnahme mildernd zu ber\u00fccksichtigen. 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