{"id":4690,"date":"2016-06-16T17:27:57","date_gmt":"2016-06-16T15:27:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=4690"},"modified":"2017-10-28T17:17:11","modified_gmt":"2017-10-28T15:17:11","slug":"buergerbegehren-zu-kompliziert-und-unattraktiv-wdr-de-v-16-06-2016","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=4690","title":{"rendered":"B\u00fcrgerbegehren &#8211; zu kompliziert und unattraktiv?, wdr.de v. 16.06.2016"},"content":{"rendered":"<p>Von Martin Teigeler<\/p>\n<ul>\n<li>Verein &#8222;Mehr Demokratie&#8220;: 2015 waren 12 von 23 B\u00fcrgerbegehren in NRW erfolgreich<\/li>\n<li>Forderung nach b\u00fcrgerfreundlicheren Regeln bei der direkten Demokratie<\/li>\n<li>Sorge vor Instrumentalisierung der B\u00fcrgerbegehren durch Rechtspopulisten<\/li>\n<\/ul>\n<p>Der Verein &#8222;Mehr Demokratie&#8220; fordert eine Modernisierung der direkten Demokratie in NRW. Viele B\u00fcrgerbegehren w\u00fcrden von den Kommunen f\u00fcr unzul\u00e4ssig erkl\u00e4rt, da die notwendige Unterschriftenzahl verpasst werde, sagte Robert Hotstegs, Fachanwalt f\u00fcr Verwaltungsrecht und &#8222;Mehr Demokratie&#8220;-Mitglied am Donnerstag (16.06.2016) in D\u00fcsseldorf. Oft liege dies an formalen Fehlern. Darum w\u00e4re es besser, bereits w\u00e4hrend der laufenden Unterschriften-Sammlung eine rechtsverpflichtende Pr\u00fcfung durch die Kommune einzuf\u00fchren. W\u00e4hrend es in Niedersachsen eine solche M\u00f6glichkeit der Pr\u00fcfung bereits gebe, liege das Risiko in Nordrhein-Westfalen allein bei den Initiatoren.<!--more--><\/p>\n<p>Mehr als ein Drittel der B\u00fcrgerbegehren (36 Prozent) werden wegen Verfahrensm\u00e4ngeln f\u00fcr unzul\u00e4ssig erkl\u00e4rt. Au\u00dferdem sei es an der Zeit, eine Online-Beteiligung wie sie bei der Europ\u00e4ischen B\u00fcrgerinitiative auf EU-Ebene bereits \u00fcblich sei, auch in NRW einzuf\u00fchren. 2015 waren 12 von 23 B\u00fcrgerbegehren in NRW erfolgreich &#8211; in sieben F\u00e4llen davon, weil der jeweilige Stadtrat dem Begehren zustimmte.<\/p>\n<p><strong>Umstrittene Kostenfrage<\/strong><\/p>\n<p>Kritik \u00e4u\u00dferte der Verband auch an der umstrittenen Kostenfrage. &#8222;Mehr Demokratie&#8220; fordert, die Kostensch\u00e4tzung, die Verwaltungen f\u00fcr B\u00fcrgerbegehren erstellen, als Anforderung an direktdemokratische Initiativen aus der Gemeindeordnung zu streichen. Sind langwierige Unterschrift-Sammlungen f\u00fcr ein B\u00fcrgerbegehren angesichts der Konkurrenz von Online-Petitionen heutzutage zu kompliziert und unattraktiv? Vereinsvertreter Hotstegs r\u00e4umte ein, dass es Konkurrenz durch Beteiligungsformate im Internet gebe. B\u00fcrgerbegehren m\u00fcssten deshalb gest\u00e4rkt und durch den Gesetzgeber modernisiert werden.<br \/>\nB\u00fcrgerbegehren und B\u00fcrgerentscheid<\/p>\n<blockquote><p>B\u00fcrgerbegehren und B\u00fcrgerentscheid gibt es seit 1994 in NRW als zweistufiges Verfahren f\u00fcr mehr direkte Demokratie auf kommunaler Ebene. Wenn die B\u00fcrger einer Kommune anstelle des Stadtrats etwa \u00fcber den Bau einer neuen Schule entscheiden wollen, m\u00fcssen sie ein B\u00fcrgerbegehren einreichen und daf\u00fcr Unterschriften sammeln. Je nach Gr\u00f6\u00dfe der Gemeinde m\u00fcssen zwischen 10 Prozent (bis 10.000 Einwohner) und 3 Prozent (\u00fcber 500.000 Einwohner) der Einwohner unterschreiben, damit es zum B\u00fcrgerentscheid kommt.<\/p>\n<p>F\u00fcr den Erfolg des B\u00fcrgerentscheids, also der Schlussabstimmung, sind zwei H\u00fcrden zu nehmen: Die Mehrheit der Teilnehmer der Abstimmung muss erreicht werden, und die Ja-Stimmen m\u00fcssen zugleich ein Mindestquorum erreichen &#8211; je nach Gr\u00f6\u00dfe der Gemeinde zwischen 10 und 20 Prozent der Einwohner.<\/p><\/blockquote>\n<p><strong>Oft Sozial- und Bildungsthemen<br \/>\n<\/strong><br \/>\nThemenschwerpunkte von B\u00fcrgerbegehren in NRW sind nach Angaben des Vereins \u00f6ffentliche Sozial- und Bildungseinrichtungen (38 Prozent), \u00f6ffentliche Infrastruktur- und Versorgungseinrichtungen (18,9 Prozent), Verkehrsprojekte (16,2 Prozent) und Wirtschaftsvorhaben (10,8 Prozent). Seit 1994 gab es in NRW insgesamt 704 B\u00fcrgerbegehren und 17 Ratsb\u00fcrgerentscheide.<\/p>\n<p><strong>Sorge vor Rechtspopulisten<br \/>\n<\/strong><br \/>\nKritisch sieht der Verein, dass die rechtspopulistische AfD bundesweit versucht, das Thema Direkte Demokratie und B\u00fcrgerbeteiligung offensiv zu besetzen. Der Verein sei parteipolitisch neutral, sagte Hotstegs. Es sei aber &#8222;bedauerlich&#8220;, wenn mit B\u00fcrgerbegehren Politik &#8222;gegen einzelne Bev\u00f6lkerungsgruppen&#8220; gemacht werde. In Th\u00fcringen will die dortige AfD zum Beispiel ein B\u00fcrgerbegehren gegen einen Moscheebau.<\/p>\n<p>Vereinssprecher Hotstegs \u00e4u\u00dferte sich knapp ein Jahr vor der NRW-Landtagswahl auch \u00fcber die rot-gr\u00fcne Landesregierung. Man habe sich von Rot-Gr\u00fcn &#8222;mehr erwartet&#8220; f\u00fcr einen Ausbau der direkten Demokratie, kritisierte der Rechtsanwalt. Hotstegs kritisierte insbesondere die neue 2,5-Prozent-Sperrklausel in den Kommunalparlamenten. Diese Regelung sei grundgesetzwidrig. Die sich abzeichnende Absenkung des Wahlalters auf 16 k\u00f6nne dies nicht ausgleichen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Von Martin Teigeler Verein &#8222;Mehr Demokratie&#8220;: 2015 waren 12 von 23 B\u00fcrgerbegehren in NRW erfolgreich Forderung nach b\u00fcrgerfreundlicheren Regeln bei der direkten Demokratie Sorge vor Instrumentalisierung der B\u00fcrgerbegehren durch Rechtspopulisten Der Verein &#8222;Mehr Demokratie&#8220; fordert eine Modernisierung der direkten Demokratie in NRW. 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