{"id":4557,"date":"2016-04-21T19:29:48","date_gmt":"2016-04-21T17:29:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=4557"},"modified":"2016-10-20T20:11:06","modified_gmt":"2016-10-20T18:11:06","slug":"bindungswirkung-bestandskraeftiger-verwaltungsakte-ueber-den-verlust-der-besoldung-fuer-das-disziplinarverfahren-nur-bei-belehrung-bundesverwaltungsgericht-urteil-v-21-04-2016-az-2-c-13-15","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=4557","title":{"rendered":"Bindungswirkung bestandskr\u00e4ftiger Verwaltungsakte \u00fcber den Verlust der Besoldung f\u00fcr das Disziplinarverfahren nur bei Belehrung, Bundesverwaltungsgericht, Urteil v. 21.04.2016, Az. 2 C 13.15"},"content":{"rendered":"<p>Bestandskr\u00e4ftige Bescheide \u00fcber den Verlust der Besoldung bei schuldhaftem Fernbleiben vom Dienst entfalten die nach dem Landesdisziplinargesetz Baden-W\u00fcrttem\u00adberg von 2008 (LDG BW) vorgesehene Bindungswirkung im sachgleichen Disziplinarverfahren nur dann, wenn der Beamte hier\u00fcber bereits im Verwaltungsverfahren \u00fcber den Verlust der Dienstbez\u00fcge belehrt worden ist. Das hat das Bundesverwaltungsgericht in Leipzig heute entschieden.<!--more--><\/p>\n<p>Das LDG BW ordnet in seinem \u00a7 14 an, dass die tats\u00e4chlichen Feststellungen u.a. einer unanfechtbaren Entscheidung &#8211; und damit auch diejenigen eines ohne gerichtliche \u00dcberpr\u00fcfung bestandskr\u00e4ftig gewordenen Bescheids &#8211; \u00fcber den Verlust der Bez\u00fcge wegen schuldhaften Fernbleibens vom Dienst im sachgleichen Disziplinarverfahren bindend sind. Da dieses Gesetz der Disziplinarbeh\u00f6rde eine umfassende Disziplinarbefugnis zuerkennt, wirkt sich diese Bindungswirkung mittelbar auch auf das gerichtliche Verfahren bei der Anfechtung einer Disziplinarverf\u00fcgung aus. Das Gericht pr\u00fcft grunds\u00e4tzlich nicht, ob die bindend festgestellten Tatsachen auch zutreffend sind.<\/p>\n<p>Der klagende Polizeihauptmeister wendet sich gegen seine durch Disziplinarverf\u00fcgung ausgesprochene Entfernung aus dem Beamtenverh\u00e4ltnis. In der Disziplinarverf\u00fcgung wird darauf abgestellt, dass der Kl\u00e4ger ca. 10 Monate dem Dienst schuldhaft ferngeblieben ist. Die Disziplinarbeh\u00f6rde hat insoweit die tats\u00e4chlichen Feststellungen in zwei rechtskr\u00e4ftigen verwaltungsgerichtlichen Urteilen und in zwei gerichtlich nicht angefochtenen Bescheiden \u00fcber den Verlust der Dienstbez\u00fcge &#8211; jeweils \u00fcber einzelne Zeitabschnitte &#8211; zugrunde gelegt. Auch die gerichtlichen Vorinstanzen haben insoweit bei der \u00dcberpr\u00fcfung der Disziplinarverf\u00fcgung keine eigenen Feststellungen getroffen.<\/p>\n<p>Auf die Revision des Kl\u00e4gers hat das Bundesverwaltungsgericht die Sache an das Berufungsgericht zur\u00fcckverwiesen. Es hat zur Begr\u00fcndung im Wesentlichen auf Folgendes abgestellt:<\/p>\n<p>Es ist bei verfassungskonformer Auslegung nicht zu beanstanden, dass das LDG BW f\u00fcr unanfechtbar gewordene Bescheide \u00fcber den Verlust der Besoldung bei schuldhaftem Fernbleiben vom Dienst, die nicht gerichtlich \u00fcberpr\u00fcft worden sind, eine Bindungswirkung f\u00fcr das Disziplinarverfahren anordnet und dass diese Bindungswirkung sich mittelbar auch auf das gerichtliche Verfahren zur \u00dcberpr\u00fcfung der Disziplinarverf\u00fcgung auswirkt. Dies setzt aber voraus, dass der Beamte hier\u00fcber zuvor im Verwaltungsverfahren \u00fcber den Verlust der Besoldung belehrt worden ist. Das ergibt sich aus dem rechtsstaatlichen Erfordernis eines fairen Verfahrens (<a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/GG\/20.html\" title=\"Art. 20 GG\">Art. 20 Abs. 3 GG<\/a>) und aus der Garantie effektiven Rechtsschutzes (<a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/GG\/19.html\" title=\"Art. 19 GG\">Art. 19 Abs. 4 Satz 1 GG<\/a>). Anders als bei Strafurteilen und auch bei gerichtlichen Entscheidungen \u00fcber den Verlust der Besoldung bei schuldhaftem Fernbleiben vom Dienst kann bei Feststellungen in einem blo\u00dfen Verwaltungsakt nicht vorausgesetzt werden, dass die Betroffenen um die ggfs. weitreichenden Auswirkungen auf das Disziplinarverfahren wissen. Die Rechtsschutzgarantie des <a href=\"https:\/\/dejure.org\/gesetze\/GG\/19.html\" title=\"Art. 19 GG\">Art. 19 Abs. 4 Satz 1 GG<\/a>, die grunds\u00e4tzlich auch eine umfassende tats\u00e4chliche Pr\u00fcfung durch das Gericht verlangt, ist deshalb nur gewahrt, wenn der Betreffende \u00fcber eine solche nahezu singul\u00e4re Regelung mit ggf. existentieller Bedeutung belehrt worden ist. Im vorliegenden Fall kam hinzu, dass die Bescheide \u00fcber den Verlust der Besoldung zwar Hinweise auf das Disziplinarverfahren enthielten, diese Hinweise aber irref\u00fchrend waren, weil sie nicht \u00fcber die Bindungswirkung informierten, sondern im Gegenteil ein Verst\u00e4ndnis nahelegten, dass das Disziplinarverfahren v\u00f6llig unabh\u00e4ngig von dem Verfahren \u00fcber den Verlust der Besoldung gef\u00fchrt werde.<\/p>\n<p>BVerwG <a href=\"https:\/\/dejure.org\/dienste\/vernetzung\/rechtsprechung?Text=2%20C%2013.15\" title=\"BVerwG, 21.04.2016 - 2 C 13.15: Disziplinarma&szlig;nahme; Dienstvergehen; schuldhaftes Fernbleiben v...\">2 C 13.15<\/a> &#8211; Urteil vom 21. April 2016<\/p>\n<p>Vorinstanzen:<br \/>\nVGH Mannheim <a href=\"https:\/\/dejure.org\/dienste\/vernetzung\/rechtsprechung?Text=DL%2013%20S%202383\/13\" title=\"VGH Baden-W&uuml;rttemberg, 01.04.2014 - DL 13 S 2383\/13: Entfernung aus dem Beamtenverh&auml;ltnis wegen...\">DL 13 S 2383\/13<\/a> &#8211; Urteil vom 01. April 2014<br \/>\nVG Stuttgart <a href=\"https:\/\/dejure.org\/dienste\/vernetzung\/rechtsprechung?Text=DL%2020%20K%204235\/12\" title=\"VG Stuttgart, 20.06.2013 - DL 20 K 4235\/12\">DL 20 K 4235\/12<\/a> &#8211; Urteil vom 20. Juni 2013<\/p>\n<p><strong>\u00a7 14 Abs. 1 Satz 1 LDG BW:<\/strong><\/p>\n<blockquote><p>Die tats\u00e4chlichen Feststellungen eines rechtskr\u00e4ftigen Urteils im Straf- oder Bu\u00dfgeldverfahren oder einer unanfechtbaren Entscheidung \u00fcber den Verlust der Bez\u00fcge wegen schuldhaften Fernbleibens vom Dienst (\u00a7 11 Abs. 1 des Landesbesoldungsgesetzes Baden-W\u00fcrttemberg) sind im Disziplinarverfahren, das denselben Sachverhalt zum Gegenstand hat, bindend.<\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Bestandskr\u00e4ftige Bescheide \u00fcber den Verlust der Besoldung bei schuldhaftem Fernbleiben vom Dienst entfalten die nach dem Landesdisziplinargesetz Baden-W\u00fcrttem\u00adberg von 2008 (LDG BW) vorgesehene Bindungswirkung im sachgleichen Disziplinarverfahren nur dann, wenn der Beamte hier\u00fcber bereits im Verwaltungsverfahren \u00fcber den Verlust der Dienstbez\u00fcge belehrt worden ist. Das hat das Bundesverwaltungsgericht in Leipzig heute entschieden.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":4379,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4,14,15],"tags":[57],"class_list":["post-4557","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-aktuelles","category-beamtenrecht","category-disziplinarrecht","tag-entfernung-aus-dem-beamtenverhaeltnis"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.0 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Bindungswirkung bestandskr\u00e4ftiger Verwaltungsakte \u00fcber den Verlust der Besoldung f\u00fcr das Disziplinarverfahren nur bei Belehrung, Bundesverwaltungsgericht, Urteil v. 21.04.2016, Az. 2 C 13.15 - Hotstegs Rechtsanwaltsgesellschaft | Rechtsanw\u00e4lt:innen und Fachanw\u00e4lt:innen f\u00fcr Verwaltungsrecht<\/title>\n<meta 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