{"id":2792,"date":"2014-10-08T09:08:04","date_gmt":"2014-10-08T07:08:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=2792"},"modified":"2014-10-08T09:08:04","modified_gmt":"2014-10-08T07:08:04","slug":"zulage-nach-%c2%a7-46-bbesg-auch-bei-topfwirtschaft-bundesverwaltungsgericht-urteile-v-25-09-2014-az-2-c-16-13-und-2-c-21-13","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=2792","title":{"rendered":"Zulage nach \u00a7 46 BBesG auch bei \u201eTopfwirtschaft\u201c, Bundesverwaltungsgericht, Urteile v. 25.09.2014, Az. 2 C 16.13 und 2 C 21.13"},"content":{"rendered":"

Die \u201ehaushaltsrechtlichen Voraussetzungen\u201c f\u00fcr eine Bef\u00f6rderung – die f\u00fcr eine bei l\u00e4ngerer Wahrnehmung der Aufgaben eines h\u00f6herwertigen Amtes u.U. zu zahlende Zulage nach \u00a7 46 Abs. 1 Bundesbesoldungsgesetz (BBesG) vorliegen m\u00fcssen – sind dann gegeben, wenn eine entsprechende freie Planstelle vorhanden ist und der Besetzung der Planstelle keine haushaltsrechtlichen Hindernisse entgegenstehen. Eine feste Verkn\u00fcpfung von freier Planstelle und wahrgenommenem h\u00f6herwertigem Dienstposten ist daf\u00fcr bei der sog. Topfwirtschaft nicht erforderlich.<\/strong> Das hat das Bundesverwaltungsgericht in Leipzig Ende September in zwei Verfahren entschieden.<\/p>\n

Die Kl\u00e4ger sind Finanzbeamte des gehobenen Dienstes in Brandenburg und als Sachbearbeiter in einem Finanzamt t\u00e4tig. \u00dcber mehrere Jahre waren bzw. sind sie auf h\u00f6herwertigen Dienstposten eingesetzt. Ihre Antr\u00e4ge auf Zahlung der Zulage nach der hier noch anwendbaren Bundesregelung des \u00a7 46 BBesG sind im Ausgangs- und Widerspruchsverfahren sowie im Klage- und Berufungsverfahren erfolglos geblieben.<\/p>\n

Das Bundesverwaltungsgericht hat die Berufungsurteile aufgehoben und die Verfahren an das Berufungsgericht zur\u00fcckverwiesen.<\/p>\n

Nach \u00a7 46 Abs. 1 BBesG erhalten Beamte und Soldaten, denen die Aufgaben eines h\u00f6herwertigen Amtes vor\u00fcbergehend vertretungsweise \u00fcbertragen werden, nach achtzehn Monaten der ununterbrochenen Wahrnehmung dieser Aufgaben eine Zulage, wenn in diesem Zeitpunkt die haushaltsrechtlichen und laufbahnrechtlichen Voraussetzungen f\u00fcr die \u00dcbertragung dieses Amtes vorliegen; die Zulage wird nach \u00a7 46 Abs. 2 BBesG in H\u00f6he des Unterschiedsbetrages zwischen dem Grundgehalt der Besoldungsgruppe des Beamten oder Soldaten und dem Grundgehalt der Besoldungsgruppe des h\u00f6herwertigen Amtes gew\u00e4hrt. Haushaltsrechtliche Voraussetzung f\u00fcr die \u00dcbertragung des h\u00f6herwertigen Amtes – also f\u00fcr die Bef\u00f6rderung des Beamten – ist, dass der Beamte in eine entsprechend bewertete Planstelle eingewiesen werden k\u00f6nnte. Das folgt aus \u00a7 49 der Bundeshaushaltsordnung bzw. der Vorschrift der jeweiligen Landeshaushaltsordnung. Die Einweisung in eine entsprechende Planstelle setzt voraus, dass es eine freie Planstelle der entsprechenden Wertigkeit gibt, die f\u00fcr einen Beamten der betreffenden Beh\u00f6rde verf\u00fcgbar ist. Au\u00dferdem d\u00fcrfen der Besetzung der Planstelle keine haushaltsrechtlichen Hindernisse entgegenstehen (z.B. kw-Vermerk, Haushaltssperre). Mit dieser Auslegung wird dem Normzweck des \u00a7 46 BBesG Rechnung getragen. Dieser besteht darin, einen Anreiz f\u00fcr Beamte zu schaffen, einen h\u00f6herwertigen Dienstposten vertretungsweise zu \u00fcbernehmen, die mit dem wahrgenommenen Amt verbundenen erh\u00f6hten Anforderungen zu honorieren und den Verwaltungstr\u00e4ger davon abzuhalten, freie Stellen auf Dauer aus fiskalischen Gr\u00fcnden nicht entsprechend der Bewertung gem\u00e4\u00df der \u00c4mterordnung des Besoldungsrechts zu besetzen.<\/p>\n

In den F\u00e4llen, in denen eine gr\u00f6\u00dfere Anzahl h\u00f6herwertiger Dienstposten einer geringeren Anzahl entsprechender Planstellen gegen\u00fcbersteht und die Planstellen von Fall zu Fall – regelm\u00e4\u00dfig bei sog. Bef\u00f6rderungsrunden – dort verwendet werden, wo eine Bef\u00f6rderungsm\u00f6glichkeit ausgesch\u00f6pft werden soll (sog. \u201eTopfwirtschaft\u201c), kann es vorkommen, dass die Anzahl der nach \u00a7 46 BBesG Anspruchsberechtigten h\u00f6her ist als die Anzahl der freien und besetzbaren Planstellen der entsprechenden Wertigkeit. In einem solchen Fall k\u00f6nnen die Anspruchsberechtigten die Funktionszulage nicht in voller H\u00f6he, sondern nur anteilig \u201enach Kopfteilen\u201c erhalten.<\/strong> Nur so kann dem Normzweck des \u00a7 46 BBesG und zugleich der im Begriff der \u201ehaushaltsrechtlichen Voraussetzungen\u201c angelegten Begrenzung auf die bereitstehenden Haushaltsmittel Rechnung getragen werden. Die Zulagenh\u00f6he ist in diesen F\u00e4llen wegen m\u00f6glicher Ver\u00e4nderungen der Anzahl der Anspruchsberechtigten und der Anzahl der freien und besetzbaren Planstellen monatlich neu zu berechnen.<\/p>\n

BVerwG 2 C 16.13<\/a> – Urteil vom 25. September 2014<\/p>\n

Vorinstanzen:
\nOVG Berlin-Brandenburg 4 B 36.11<\/a> – Urteil vom 12. September 2012
\nVG Cottbus 7 K 1033\/08<\/a> – Urteil vom 23. M\u00e4rz 2010<\/p>\n

BVerwG 2 C 21.13<\/a> – Urteil vom 25. September 2014<\/p>\n

Vorinstanzen:
\nOVG Berlin-Brandenburg 4 B 38.11<\/a> – Urteil vom 12. September 2012
\nVG Cottbus 7 K 1034\/08<\/a> – Urteil vom 28. Juni 2010<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Die \u201ehaushaltsrechtlichen Voraussetzungen\u201c f\u00fcr eine Bef\u00f6rderung – die f\u00fcr eine bei l\u00e4ngerer Wahrnehmung der Aufgaben eines h\u00f6herwertigen Amtes u.U. zu zahlende Zulage nach \u00a7 46 Abs. 1 Bundesbesoldungsgesetz (BBesG) vorliegen m\u00fcssen – sind dann gegeben, wenn eine entsprechende freie Planstelle vorhanden ist und der Besetzung der Planstelle keine haushaltsrechtlichen Hindernisse entgegenstehen. Eine feste Verkn\u00fcpfung von … <\/p>\n

\u201eZulage nach \u00a7 46 BBesG auch bei \u201eTopfwirtschaft\u201c, Bundesverwaltungsgericht, Urteile v. 25.09.2014, Az. 2 C 16.13 und 2 C 21.13\u201c <\/span>weiterlesen<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4,14],"tags":[],"class_list":["post-2792","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-aktuelles","category-beamtenrecht"],"yoast_head":"\nZulage nach \u00a7 46 BBesG auch bei \u201eTopfwirtschaft\u201c, Bundesverwaltungsgericht, Urteile v. 25.09.2014, Az. 2 C 16.13 und 2 C 21.13 - Hotstegs Rechtsanwaltsgesellschaft | Rechtsanw\u00e4lt:innen und Fachanw\u00e4lt:innen f\u00fcr Verwaltungsrecht<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"- Termine unter Tel. 0211 \/ 497657-16\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=2792\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"de_DE\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Zulage nach \u00a7 46 BBesG auch bei \u201eTopfwirtschaft\u201c, Bundesverwaltungsgericht, Urteile v. 25.09.2014, Az. 2 C 16.13 und 2 C 21.13 - 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