{"id":2437,"date":"2014-01-08T14:50:03","date_gmt":"2014-01-08T13:50:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=2437"},"modified":"2024-10-31T12:57:26","modified_gmt":"2024-10-31T11:57:26","slug":"beurteilungssystem-zoll-weiter-auf-dem-pruefstand-oberverwaltungsgericht-nrw-beschluss-v-07-01-2014","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=2437","title":{"rendered":"Beurteilungssystem Zoll weiter auf dem Pr\u00fcfstand, Oberverwaltungsgericht NRW, Beschluss v. 07.01.2014, Az. 1 A 992\/12"},"content":{"rendered":"

Nachdem zun\u00e4chst 2012 das Verwaltungsgericht Darmstadt<\/a> und dann 2013 das Verwaltungsgericht Hamburg<\/a> das Beurteilungssystem des Zolls kritisch gepr\u00fcft und f\u00fcr rechtswidrig befunden haben, hat nun das Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen in seinem gestrigen Beschluss einem Antrag auf Zulassung der Berufung stattgegeben.<\/p>\n

Das Berufungsverfahren soll nun einerseits die Beurteilungen auf geb\u00fcndelten Dienstposten „durch Ankreuzen“ und andererseits eine formale Frage besonderer Art kl\u00e4ren, n\u00e4mlich ob die erste Instanz zu recht Akteneinsicht in einzelne Seiten der Verwaltungsakte (hier: eine Liste der Vergleichsgruppe) verwehren durfte.<\/p>\n

In dem Beschluss hei\u00dft es w\u00f6rtlich:<\/p>\n

\n

In dem verwaltungsgerichtlichen Verfahren
\ndes Zollamtsrats x,<\/p>\n

Kl\u00e4gers,<\/p>\n

Prozessbevollm\u00e4chtigte: Hotstegs Rechtsanwaltsgesellschaft mbH, Mozartstra\u00dfe 21, 40479 D\u00fcsseldorf,<\/p>\n

gegen<\/p>\n

die Bundesrepublik Deutschland, vertreten durch die Bundesfinanzdirektion West,<\/p>\n

Beklagte,<\/p>\n

wegen Nachzeichnung der Leistungsentwicklung (‚Beurteilungsfortschreibung“)
\neines als Personalratsmitglied freigestellten Bundeszollbeamten; hier: Zulassung der Berufung<\/p>\n

hat der 1. Senat des<\/p>\n

OBERVERWALTUNGSGERICHTS F\u00dcR DAS LAND NORDRHEIN-WESTFALEN<\/p>\n

am 7. Januar 2014 […]<\/p>\n

auf den Antrag des Kl\u00e4gers auf Zulassung der Berufung gegen das Urteil des Verwaltungsgerichts D\u00fcsseldorf vom 14. M\u00e4rz 2012 beschlossen:<\/p>\n

Die Berufung wird wegen der Sache nach (u.a.) geltend gemachter besonderer rechtlicher Schwierigkeiten der Rechtssache gem\u00e4\u00df \u00a7 124 Abs. 2 Nr. 2 VwGO<\/a> zugelassen; der Ausgang des Rechtsstreits erscheint aus den nachstehenden, in der Antragsbegr\u00fcndung noch hinreichend thematisierten Gr\u00fcnden derzeit als offen.<\/strong><\/p>\n

In dem Berufungsverfahren bedarf es voraussichtlich zun\u00e4chst n\u00e4herer Kl\u00e4rung, ob die im Streit stehende fiktive Fortschreibung der letzten dienstlichen Beurteilung des Kl\u00e4gers bezogen auf den Zeitraum 1. November 2007 bis 31. Juli 2010 m\u00f6glicherweise deswegen rechtswidrig ist, weil (gegebenenfalls) schon die als Ma\u00dfstab der Nachzeichnung verwendeten dienstlichen Beurteilungen derjenigen Beamten, die der zu diesem Zweck gebildeten Vergleichsgruppe angeh\u00f6ren, durchgreifende Rechtsm\u00e4ngel aufweisen. Insoweit steht hier insbesondere in Frage, ob das in der Bundeszollverwaltung in der fraglichen Zeit praktizierte Beurteilungssystem und dabei namentlich das schlichte Ankreuzen bestimmter Auspr\u00e4gungsgrade von durch Klammerzusatz (vorformuliert) erl\u00e4uterten Beurteilungsmerkmalen, indes ohne konkrete Zuordnung zu den Einzelbestandteilen dieser Erl\u00e4uterungen, den rechtlichen Anforderungen an die Vergleichbarkeit, Transparenz und Nachvollziehbarkeit von dienstlichen Beurteilungen einschlie\u00dflich deren Ma\u00dfstabs gen\u00fcgt. Das bedarf u.a. vor dem Hintergrund des vom Kl\u00e4ger in Bezug genommenen Urteils des VG Darmstadt vom 16. M\u00e4rz 2012 – 1 K 632\/11<\/a>.DA – genauerer Pr\u00fcfung, welche nur in einem Berufungsverfahren erfolgen kann. Zus\u00e4tzliche rechtliche Probleme k\u00f6nnten sich in diesem Zusammenhang im \u00dcbrigen dann ergeben, wenn Beamte der Vergleichsgruppe ihre Aufgaben auf sog. geb\u00fcndelten Dienstposten wahrgenommen haben (sollten).<\/strong> In diesem Fall m\u00fcssen die hier ma\u00dfstabbildenden Beurteilungen hinreichend deutlich machen, woran sich die Anforderungen an die zu erbringenden dienstlichen Leistungen konkret orientiert haben, ob dies namentlich das jeweils innegehabte Statusamt oder aber eine Funktionsebene von Dienstposten bestimmter Wertigkeit (Bewertungsspannbreite) gewesen ist.<\/p>\n

Dar\u00fcber hinaus wird in dem Berufungsverfahren gegebenenfalls auch dar\u00fcber zu entscheiden sein, ob das Verwaltungsgericht wie geschehen dem Kl\u00e4ger die begehrte Einsichtnahme in bestimmte Bestandteile des \u00fcbersandten Verwaltungs- bzw. Widerspruchsvorgangs, n\u00e4mlich in eine nicht anonymisierte Fassung einer Aufstellung der von der Beklagten gebildeten Vergleichsgruppe, in rechtm\u00e4\u00dfiger Weise verweigern durfte. Auch das betrifft eine schwierige Rechtsfrage, wozu es nach den erg\u00e4nzenden Angaben des Kl\u00e4gers in dem Zulassungsverfahren inzwischen auch Auffassungen von Verwaltungsgerichten gibt, welche unter n\u00e4herer Begr\u00fcndung zu einem anderen Ergebnis als das VG D\u00fcsseldorf gelangen (vgl. etwa VG Frankfurt, Urteil vom 4. M\u00e4rz 2013 \u20149 K1215\/12.F\u2014, juris, Rn. 31 ff.).<\/strong> Vor diesem Hintergrund – aber nicht nur deswegen – gibt es auch insoweit noch weiteren Kl\u00e4rungsbedarf.<\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nachdem zun\u00e4chst 2012 das Verwaltungsgericht Darmstadt und dann 2013 das Verwaltungsgericht Hamburg das Beurteilungssystem des Zolls kritisch gepr\u00fcft und f\u00fcr rechtswidrig befunden haben, hat nun das Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen in seinem gestrigen Beschluss einem Antrag auf Zulassung der Berufung stattgegeben. Das Berufungsverfahren soll nun einerseits die Beurteilungen auf geb\u00fcndelten Dienstposten „durch Ankreuzen“ und andererseits eine formale … <\/p>\n

\u201eBeurteilungssystem Zoll weiter auf dem Pr\u00fcfstand, Oberverwaltungsgericht NRW, Beschluss v. 07.01.2014, Az. 1 A 992\/12\u201c <\/span>weiterlesen<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4,14,112],"tags":[33],"class_list":["post-2437","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-aktuelles","category-beamtenrecht","category-oeffentlicher-dienst","tag-dienstliche-beurteilung"],"yoast_head":"\nBeurteilungssystem Zoll weiter auf dem Pr\u00fcfstand, Oberverwaltungsgericht NRW, Beschluss v. 07.01.2014, Az. 1 A 992\/12 - Hotstegs Rechtsanwaltsgesellschaft | Rechtsanw\u00e4lt:innen und Fachanw\u00e4lt:innen f\u00fcr Verwaltungsrecht<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"- Termine unter Tel. 0211 \/ 497657-16\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=2437\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"de_DE\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Beurteilungssystem Zoll weiter auf dem Pr\u00fcfstand, Oberverwaltungsgericht NRW, Beschluss v. 07.01.2014, Az. 1 A 992\/12 - 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