{"id":2206,"date":"2013-10-07T16:50:26","date_gmt":"2013-10-07T14:50:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=2206"},"modified":"2016-07-01T16:43:01","modified_gmt":"2016-07-01T14:43:01","slug":"drittschutz-im-bauplanungsrecht-buchbesprechung-zu-wolf-nvwz-2013-1270-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=2206","title":{"rendered":"Drittschutz im Bauplanungsrecht, Buchbesprechung zu Wolf, NVwZ 2013, 1270"},"content":{"rendered":"

Drittschutz im Bauplanungsrecht. Von Nicole Wolf (Schriften zum Baurecht, Bd. 11). – Baden-Baden, Nomos 2012. 204 S., kart. Euro 62,-. ISBN: 978-3-8329-7912-6.<\/em><\/p>\n

Die Gesetzgeber weigern sich mit gro\u00dfer Konsequenz, den Drittschutz im Bauplanungsrecht normativ auszugestalten. Stattdessen haben sie die Rechtsprechung in die Pflicht genommen und den Drittschutz im Bauplanungsrecht damit gleichsam wie ein Kind zur Adoption freigegeben. Der Drittschutz im Bauplanungsrecht ist indes von der h\u00f6chstrichterlichen und obergerichtlichen Rechtsprechung jedenfalls nicht als Lieblingskind angenommen worden. Von der \u201eHoch“-Zeit in den 90er Jahren des letzten Jahrhunderts abgesehen, hat sie es vielmehr eher stiefm\u00fctterlich behandelt.<\/p>\n

So war und ist f\u00fcr die Literatur Raum und Gelegenheit, sich der Problematik anzunehmen. Der Rechtswissenschaft stellt sich die Aufgabe, ein dogmatisches Fundament aufzubereiten und auf dieser Grundlage das Rechtskonstrukt des bauplanungsrechtlichen Drittschutzes (weiter) zu entwickeln.<\/p>\n

Dieser Aufgabe hat sich Nicole Wolf mit der vorliegenden Arbeit, bei der es sich um die \u00fcberarbeitete Fassung ihrer Promotionsschrift handelt, angenommen. Sie widmet ihr dreiteiliges Werk denen, die auch hinter Mauern und Fassaden schauen.<\/p>\n

Im ersten Teil zeichnet die Autorin die Entwicklung der h\u00f6chstrichterlichen Rechtsprechung zum bauplanungsrechtlichen Drittschutz nach. Im zweiten Teil befasst sie sich mit der dogmatischen Begr\u00fcndung eines (bundes-)gesetzlich kodifizierten Drittschutzes im Bauplanungsrecht. Damit hat sie das Terrain bereitet, im dritten Teil \u00fcber die Ausweitung des abstrakt-generellen Nachbarschutzes nachzudenken. In diesem Kapitel geht Nicole Wolf zun\u00e4chst der Frage nach, ob Festsetzungen \u00fcber das Ma\u00df der baulichen Nutzung abstrakt-generellen Drittschutz vermitteln. Diese Frage wird bejaht, weil erst das Zusammenspiel von Festsetzungen \u00fcber die Art und das Ma\u00df der baulichen Nutzung die Eigenart eines Baugebiets bestimme. Auch Festsetzungen sowohl \u00fcber die offene als auch \u00fcber die geschlossene Bauweise h\u00e4lt die Autorin f\u00fcr drittsch\u00fctzend. Wie auch den Festsetzungen \u00fcber die \u00fcberbaubaren Grundst\u00fccksfl\u00e4chen liege diesen Festsetzungen eine f\u00fcr den Drittschutz konstitutive Ausgleichsordnung zu Grunde. Der konkret-individuelle drittsch\u00fctzende Charakter dieser Festsetzungen erstarke – so Wolf – zu einem abstrakt-generellen Nachbarschutz, wenn die Norm den Charakter des Baugebiets mitbestimme, Verst\u00f6\u00dfe mithin geeignet seien, eine (schleichende) \u00c4nderung des Gebietscharakters einzuleiten.<\/p>\n

Vor der abschliegenden Untersuchung, ob es auch im Augenbereich abstrakt-generellen bauplanungsrechtlichen Drittschutz gibt, befasst sich die Autorin in einem Schwerpunkt ihrer Arbeit mit den Voraussetzungen und den Grenzen eines abstrakt-generellen Drittschutzes im unbeplanten Innenbereich nach \u00a7 34 I BauGB<\/a>. Nach ihrer Ansicht ist der abstrakt-generelle Drittschutz im Anwendungsbereich des \u00a7 34 I BauGB<\/a> dann nicht grundlegend anders als in \u00fcberplanten Gebieten gestaltet, wenn die n\u00e4here Umgebung homogen bebaut ist.<\/p>\n

Dass der Verfasser dieser Rezension der von Wolf grunds\u00e4tzlich bef\u00fcrworteten Ausweitung des abstrakt-generellen bauplanungsrechtlichen Drittschutzes ebenso aufgeschlossen gegen\u00fcbersteht wie der Parallelisierung des Drittschutzes im unbeplanten Innenbereich mit dem in Plangebieten, hat er in vielen Schriften bekannt. Nach seiner \u00dcberzeugung ist es jedoch nicht Ausdruck dieser seiner Befangenheit, wenn er die von Nicole Wolf erstellte Schrift insbesondere denen anempfiehlt, die in der Rechtsprechung Verantwortung f\u00fcr die hinreichende Ausgestaltung und dogmatische Absicherung des bauplanungsrechtlichen Rechtsschutzes tragen. Ungeachtet einzelner kritischer Anmerkungen, die sicherlich zu manchen Ableitungen zu machen sind, ist das Werk uneingeschr\u00e4nkt geeignet, verkrustete Strukturen aufzubrechen, und dazu anzuregen, sich mit neuem Engagement der anspruchsvollen Aufgabe zu widmen, ein in sich stimmiges und ausgewogenes System des Drittschutzes im Bauplanungsrecht zu entwickeln.<\/p>\n

\u00dcberfl\u00fcssig d\u00fcrfte sein, denen die Lekt\u00fcre der \u00fcberarbeiteten Fassung der Promotionsschrift von Nicole Wolf ans Herz zu legen, die Freude an der dogmatischen Aufbereitung und Durchdringung von Rechtsfragen haben. Insbesondere diese Leser werden erkennen, dass die dem Werk vorangestellte Widmung nicht vordergr\u00fcndig die Fassaden der Bauwerke meint, mit denen sich das Bauplanungsrecht besch\u00e4ftigt, sondern dass die Schrift von Wolf Mauern \u00fcberwinden will, die den Weg zu besseren Erkenntnissen versperren.<\/p>\n

Rechtsanwalt Dietmar Mampel, D\u00fcsseldorf<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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