{"id":1792,"date":"2013-04-12T13:18:49","date_gmt":"2013-04-12T11:18:49","guid":{"rendered":"http:\/\/www.obst-hotstegs.de\/?p=1792"},"modified":"2019-05-20T22:38:54","modified_gmt":"2019-05-20T20:38:54","slug":"volksbegehren-zum-kommunalabgabengesetz-unzulassig-thuringer-verfassungsgerichtshof-pressemitteilung-v-10-04-2013","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=1792","title":{"rendered":"Volksbegehren zum Kommunalabgabengesetz unzul\u00e4ssig, Th\u00fcringer Verfassungsgerichtshof, Pressemitteilung v. 10.04.2013"},"content":{"rendered":"<p>Der Verfassungsgerichtshof hat mit seinem am Mittwoch verk\u00fcndeten Urteil entschieden, dass das Volksbegehren &#8222;F\u00fcr gerechte und bezahlbare Kommunalabgaben&#8220; mit der Th\u00fcringer Verfassung nicht vereinbar ist. Es h\u00e4lt die Grenzen einer verfassungsrechtlich zul\u00e4ssigen Volksgesetzgebung nicht ein.<\/p>\n<p>Der Gesetzentwurf des Volksbegehrens zielte darauf ab, das kommunale Abgabenrecht neu zu gestalten. Das Recht der Kommunen, zur Deckung des Investitionsaufwands f\u00fcr \u00f6ffentliche Einrichtungen Beitr\u00e4ge zu erheben, sollte vollst\u00e4ndig entfallen. Stattdessen war geplant, die Abwasserentsorgung allein \u00fcber Geb\u00fchren zu finanzieren. Zur teilweisen Refinanzierung der Ausgaben f\u00fcr den Stra\u00dfenausbau war die Einf\u00fchrung einer sogenannten &#8222;Infrastrukturabgabe&#8220; beabsichtigt, zu der alle Grundst\u00fcckseigent\u00fcmer einer Gemeinde herangezogen werden sollten.<!--more--><\/p>\n<p>Die Th\u00fcringer Landesregierung hat vor dem Verfassungsgerichtshof beantragt, die Unzul\u00e4ssigkeit des Volksbegehrens festzustellen. Der Verfassungsgerichtshof hat den Antrag f\u00fcr begr\u00fcndet erachtet.<\/p>\n<p>Der Entscheidung liegen folgende Erw\u00e4gungen zugrunde:<\/p>\n<p>Die Begr\u00fcndung des Gesetzentwurfs h\u00e4lt den verfassungsrechtlichen Mindestanforderungen nicht stand. Der B\u00fcrger wird \u00fcber die zur Abstimmung gestellten Regelungen sowie deren Bedeutung und Tragweite nicht angemessen unterrichtet. Die Begr\u00fcndung enth\u00e4lt irref\u00fchrende und unrichtige Behauptungen, die zu einer Verf\u00e4lschung des Abstimmungsergebnisses f\u00fchren k\u00f6nnen. Der B\u00fcrger wird zur unzutreffenden Annahme verleitet, mit der Abschaffung des Beitragssystems und der Einf\u00fchrung einer Infrastrukturabgabe werde das Th\u00fcringer Kommunalabgabengesetz der Rechtslage in anderen L\u00e4ndern angeglichen. Des Weiteren werden die Folgen der beabsichtigten Rechts\u00e4nderungen nicht aufgezeigt. Insbesondere bleiben die Kosten ungenannt, die auf die Grundst\u00fcckseigent\u00fcmer in Form der Infrastrukturabgabe zukommen. Schlie\u00dflich ist zweifelhaft, ob die zentralen Regelungsbestandteile des Volksbegehrens hinreichend erl\u00e4utert werden. In der Begr\u00fcndung finden sich keine Erkl\u00e4rungen zu den Vorschriften, die den Kern des Gesetzentwurfs bilden und aufgrund der Komplexit\u00e4t der Materie nicht aus sich heraus verst\u00e4ndlich sind.<\/p>\n<p>Das Volksbegehren verst\u00f6\u00dft gegen den Abgabenvorbehalt aus Art. 82 Abs. 2 Th\u00fcringer Verfassung. Nach dieser Bestimmung sind Volksbegehren unzul\u00e4ssig, die darauf gerichtet sind, abgabenrechtliche Regelungen zu erlassen, aufzuheben und zu \u00e4ndern. Wie der Verfassungsgerichtshof bereits in einer fr\u00fcheren Entscheidung festgestellt hat, ist die Volksgesetzgebung zu kommunalabgabenrechtlichen Vorschriften ausgeschlossen (Urteil vom 5. Dezember 2007 &#8211; <a href=\"https:\/\/dejure.org\/dienste\/vernetzung\/rechtsprechung?Text=VerfGH%2047\/06\" title=\"VerfGH Th&uuml;ringen, 05.12.2007 - VerfGH 47\/06: Volksbegehren &quot;F&uuml;r eine bessere Famlienpolitik in ...\">VerfGH 47\/06<\/a>). Das Volksbegehren hat diese von der Th\u00fcringer Verfassung gesetzte Grenze nicht beachtet. Mit dem begehrten Gesetz soll eine neue Art einer gemeindlichen Abgabe eingef\u00fchrt und die bestehende Rechtsgrundlage f\u00fcr die Erhebung von Beitr\u00e4gen beseitigt werden. Die behauptete Aufkommensneutralit\u00e4t der Rechts\u00e4nderungen und die in der Begr\u00fcndung des Gesetzentwurfs angef\u00fchrten fehlenden Auswirkungen auf den Landeshaushalt schlie\u00dfen einen Versto\u00df gegen den Abgabenvorbehalt nicht aus.<\/p>\n<p>Die Entscheidung ist einstimmig ergangen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Der Verfassungsgerichtshof hat mit seinem am Mittwoch verk\u00fcndeten Urteil entschieden, dass das Volksbegehren &#8222;F\u00fcr gerechte und bezahlbare Kommunalabgaben&#8220; mit der Th\u00fcringer Verfassung nicht vereinbar ist. Es h\u00e4lt die Grenzen einer verfassungsrechtlich zul\u00e4ssigen Volksgesetzgebung nicht ein. Der Gesetzentwurf des Volksbegehrens zielte darauf ab, das kommunale Abgabenrecht neu zu gestalten. 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