{"id":1339,"date":"2012-04-04T13:29:44","date_gmt":"2012-04-04T11:29:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.obst-hotstegs.de\/?p=1339"},"modified":"2015-02-20T21:31:47","modified_gmt":"2015-02-20T20:31:47","slug":"beurteilungssystem-zoll-rechtswidrig-kommentar-zu-verwaltungsgericht-darmstadt-pressemitteilung-v-29-03-2012","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=1339","title":{"rendered":"Beurteilungssystem Zoll rechtswidrig, Kommentar zu Verwaltungsgericht Darmstadt, Pressemitteilung v. 29.03.2012"},"content":{"rendered":"<p>Das Verwaltungsgericht Darmstadt hat mit deutlichen Worten darauf hingewiesen, dass dienstliche Beurteilungen von Zollbeamten nach dem derzeit angewandten System rechtswidrig und die Beurteilungen daher aus den Personalakten zu entfernen sind. Dabei setzt die Kritik nicht (nur) an den konkreten Beurteilungen, sondern auch am System selbst an. Dies ist der bislang ver\u00f6ffentlichten Pressemitteilung bereits ausdr\u00fccklich zu entnehmen.<!--more--><\/p>\n<p>Dort hei\u00dft es:<\/p>\n<blockquote><p>Nach Auffassung der Darmst\u00e4dter Richter ergibt sich die <strong>Fehlerhaftigkeit der Beurteilungen<\/strong> zum einen daraus, dass die beurteilten Zollbeamten ausnahmslos ihren <strong>Dienst auf \u201egeb\u00fcndelten Dienstposten\u201c verrichten<\/strong>. Bei dieser sog. \u201eTopfwirtschaft\u201c sind Dienstposten bzw. \u00c4mter entgegen \u00a7 18 Satz 2 Bundesbesoldungsgesetz mehreren Besoldungsgruppen \u2013 hier A 9g bis\u00a0 A 11 BBesO \u2013 zugeordnet. <strong>Die dienstlichen Beurteilungen lassen dementsprechend Differenzierungen hinsichtlich der Funktionen der Beamten und damit der Wertigkeit der bekleideten Dienstposten nicht erkennen.<\/strong> Dies kann letztlich dazu f\u00fchren, dass bei einer Personalauswahlentscheidung, beispielsweise im Rahmen eines Bef\u00f6rderungsverfahrens, Beurteilungen von Bewerbern, die \u00fcberwiegend Aufgaben eines Zollinspektors (A 9g BBesO) wahrgenommen haben, verglichen werden mit Beurteilungen von anderen Beamten, die mit den schwierigeren T\u00e4tigkeiten eines Zollamtmannes (A 11 BBesO) betraut waren.<\/p>\n<p>Zum anderen sieht das Gericht <strong>einen weiteren Fehler des Beurteilungssystems darin, dass den Beurteilungen sowohl in den Einzelmerkmalen als auch beim Gesamturteil jegliche Verbalisierung fehlt, weil ausschlie\u00dflich bestimmten Pr\u00e4dikaten zugeordnete Begrifflichkeiten (\u201e\u00fcberragend ausgepr\u00e4gt\u201c \u2013 \u201esehr stark ausgepr\u00e4gt\u201c \u2013 \u201estark ausgepr\u00e4gt\u201c etc.) angekreuzt werden.<\/strong> Auf diese Weise gibt eine Beurteilung weder dem Dienstherrn noch dem Beamten Aufschluss dar\u00fcber, wo der Beurteilte leistungsm\u00e4\u00dfig tats\u00e4chlich steht, wo seine St\u00e4rken liegen und wo Verbesserungspotenzial gesehen wird. Den Beurteilungen fehlt es somit insgesamt an der erforderlichen Nachvollziehbarkeit und Plausibilit\u00e4t; problematisch erscheint zudem, dass\u00a0 jedenfalls in den hier entschiedenen F\u00e4llen nahezu alle 24 Einzelkriterien gleichlautend beurteilt worden waren.<\/p><\/blockquote>\n<p>In den drei Darmst\u00e4dter Verfahren waren dienstliche Beurteilungen betroffen, denen die seit dem 01.06.2010 geltenden &#8222;Richtlinien f\u00fcr die Beurteilung der Beamtinnen und Beamten der Zollverwaltung und der Bundesmonopolverwaltung f\u00fcr Branntwein (BRZV)&#8220; zugrunde lagen. Diese finden bundesweit &#8211; also auch in NRW &#8211; Anwendung. Dar\u00fcber hinaus sind die hier nachgewiesenen Beurteilungsfehler &#8222;geb\u00fcndelte Dienstposten&#8220; und &#8222;Bewertung durch ankreuzen&#8220; auch schon in vorangegangenen Beurteilungsverfahren zu kritisieren gewesen.<\/p>\n<p>Das Gericht hat die Berufung zum Oberverwaltungsgericht und die Sprungrevision zum Bundesverwaltungsgericht zugelassen.<strong> Es ist zu erwarten, dass die unterlegene Bundesrepublik von der M\u00f6glichkeit der Sprungrevision Gebrauch macht und so eine h\u00f6chstrichterliche Kl\u00e4rung herbeif\u00fchrt.<\/strong> (Die Urteile vom 16.03.2012 tragen die Aktenzeichen <a href=\"https:\/\/dejure.org\/dienste\/vernetzung\/rechtsprechung?Text=1%20K%20314\/11\" title=\"VG Darmstadt, 16.03.2012 - 1 K 314\/11: Dienstliche Beurteilung von Beamten\">1 K 314\/11<\/a>.DA, <a href=\"https:\/\/dejure.org\/dienste\/vernetzung\/rechtsprechung?Text=1%20K%20632\/11\" title=\"1 K 632\/11 (2 zugeordnete Entscheidungen)\">1 K 632\/11<\/a>.DA und <a href=\"https:\/\/dejure.org\/dienste\/vernetzung\/rechtsprechung?Text=1%20K%20983\/11\" title=\"VG Darmstadt, 16.03.2012 - 1 K 983\/11: Beurteilungssystem Zoll ist rechtswidrig \/\/ H&ouml;chstrichte...\">1 K 983\/11<\/a>.DA und sind noch nicht rechtskr\u00e4ftig.)<\/p>\n<p>Bis dahin ist allen Beamtinnen und Beamten, die mit der letzten dienstlichen Beurteilung unzufrieden sind, zu raten, Widerspruch und ggf. auch Klage einzureichen. Nur so kann Rechtschutz in Anspruch genommen und von dieser Rechtsprechung profitiert werden.<\/p>\n<p>In den ersten hier betreuten Verfahren haben wir die neue Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts Darmstadt bereits, z.B. beim Verwaltungsgericht D\u00fcsseldorf, eingef\u00fchrt.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Das Verwaltungsgericht Darmstadt hat mit deutlichen Worten darauf hingewiesen, dass dienstliche Beurteilungen von Zollbeamten nach dem derzeit angewandten System rechtswidrig und die Beurteilungen daher aus den Personalakten zu entfernen sind. Dabei setzt die Kritik nicht (nur) an den konkreten Beurteilungen, sondern auch am System selbst an. 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