{"id":1179,"date":"2011-12-22T13:03:03","date_gmt":"2011-12-22T12:03:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.obst-hotstegs.de\/?p=1179"},"modified":"2019-05-20T22:35:08","modified_gmt":"2019-05-20T20:35:08","slug":"im-zweifel-fur-den-burger-neue-ruhr-zeitung-vom-22-12-2011","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hotstegs-recht.de\/?p=1179","title":{"rendered":"Im Zweifel f\u00fcr den B\u00fcrger, Neue Ruhr Zeitung vom 22.12.2011"},"content":{"rendered":"

M\u00fclheim.\u00a0 Juristisch wie politisch kommt Bewegung in das vom Rat verworfene B\u00fcrgerbegehren. Dessen Initiatoren wollen heute Klage einreichen.<\/strong><\/p>\n

In den Streit um das vom Rat verworfene B\u00fcrgerbegehren Bruchstra\u00dfe kommt unerwartet Bewegung, juristisch wie politisch. Die Initiatoren des Begehrens wollen schon heute eine Klage an das D\u00fcsseldorfer Verwaltungsgericht abschicken. Das Mandat daf\u00fcr erhielt der M\u00fcnsteraner Verwaltungsrechtler Wilhelm Achelp\u00f6hler. Gleichzeitig \u00f6ffnet sich die FDP dem Gedanken, den Rechtsstreit zu umgehen und einen Ratsb\u00fcrgerentscheid zu bef\u00fcrworten. Den Ansto\u00df dazu gab: ein Jurist.<\/p>\n

Die Liberalen haben ihre Position zum B\u00fcrgerbegehren als einzige Fraktion absichern lassen – durch ein Gutachten des D\u00fcsseldorfer Anwalts Robert Hotstegs. Er ist wie Achelp\u00f6hler einer der wenigen Spezialisten auf diesem Rechtsgebiet. In die laufende Ratssitzung am 15. Dezember hinein erreichte FDP-Fraktionschef Peter Beitz zun\u00e4chst das Resultat. Auch Hotstegs h\u00e4lt das Begehren f\u00fcr unzul\u00e4ssig. \u201eDas hat uns beruhigt Nein sagen lassen\u201c, erkl\u00e4rte Beitz gestern.<\/p>\n

Neues Recht ohne Deckungsvorschlag<\/strong><\/p>\n

Doch Hotstegs, der schon viele Begehren in ganz NRW beraten und vertreten hat, ging in seinem 15-seitigen Gutachten viel weiter. \u201eIch wollte der ungew\u00f6hnlichen und misslichen Situation in M\u00fclheim umfassend gerecht werden\u201c, so Hotstegs. Nach altem Recht war die Kostendeckung f\u00fcr ihn nicht umfassend genug beschrieben; just das Verwaltungsgericht D\u00fcsseldorf hat zu den formalen Anforderungen schon fr\u00fcher genaue Vorgaben gemacht. Aber, \u201eund das ist ein gro\u00dfes Aber\u201c, sagt Hotstegs: Seit Mittwoch, 21. Dezember, gilt eine neues Recht. Und nach dem entf\u00e4llt der Deckungsvorschlag.<\/p>\n

Zul\u00e4ssig w\u00e4re das Begehren aus Sicht des Fachjuristen damit noch immer nicht. Denn die Neuregelung schreibt eine Kostensch\u00e4tzung der Stadtverwaltung vor. Die enthielt der Begehrensaufruf nicht, konnte ihn nicht enthalten, weil er ja bereits im August formuliert wurde. Kurzum: Die B\u00fcrger hatten keine Chance, sich rechtskonform zu verhalten – und aus genau diesem Dilemma k\u00f6nnte die L\u00f6sung erwachsen.<\/p>\n

Ausf\u00fchrliche Begr\u00fcndung fehlt<\/strong><\/p>\n

\u201eDie Rechtsprechung kann nicht Unm\u00f6gliches erwarten\u201c, sagt Hotstegs und tut es seiner Erfahrung nach auch nicht. Schon 2007 hat das Oberverwaltungsgericht M\u00fcnster in einem vergleichbaren Fall entschieden. Auch damals stand ein Begehren zwischen altem und neuem Recht. Damals erm\u00f6glichte das Gericht das B\u00fcrgeransinnen rundheraus. Ohne ausf\u00fchrliche Begr\u00fcndung, wie Hotstegs bedauernd anmerkt. Als Anwalt w\u00fcnscht er sich da Aufschluss, und das hat er der FDP auch ins Gutachten geschrieben: Eine Klage sei auf jeden Fall anzustreben.<\/p>\n

Den Politiker Beitz besch\u00e4ftigt eine andere L\u00f6sung, wie sie auch Hotstegs als Variante skizziert. Der Stadtrat k\u00f6nnte sich die Frage – \u201eSoll der Schulstandort Bruchstra\u00dfe erhalten bleiben?\u201c – zu eigen machen und von sich aus die B\u00fcrger zur Wahl rufen. Ratsb\u00fcrgerentscheid hei\u00dft das Verfahren, das nicht mal einen Kostendeckungsvorschlag ben\u00f6tigt.<\/p>\n

Das Problem daran: Er br\u00e4uchte eine Zweidrittel-Mehrheit im Rat. Bislang waren CDU und FDP dagegen. Das aber muss nicht so bleiben, sagte Beitz jetzt. Er ist gespannt, welche \u201ewerbenden Anstrengungen\u201c die Bef\u00fcrworter dieser L\u00f6sung bis zur Ratssitzung am 16. Januar <\/strong>untern\u00e4hmen. Und er erwartet, dass die Berater des Begehrens \u201eendlich zugeben, mit Formulierungen gegen die Warnung des Rechtsdezernenten einen Fehler gemacht zu haben\u201c. Ein Satz, der auf SPD-Parteigesch\u00e4ftsf\u00fchrer Klare gem\u00fcnzt ist.<\/p>\n

Auch eine Berufung ist m\u00f6glich<\/strong><\/p>\n

Unterdessen geht das Begehren den juristischen Weg weiter. Der M\u00fcnsteraner Anwalt habe ihnen gute Erfolgsaussichten bescheinigt, sagten die Initiatoren. Im Gegensatz zu Rechtsdezernent Steinfort – und zu Hogstegs – halte Achelp\u00f6hler den Kostendeckungsvorschlag f\u00fcr ausreichend.<\/p>\n

Sollte eine f\u00fcr Januar m\u00f6gliche Eilentscheidung des Gerichts im Sinne der Initiatoren ausfallen, m\u00fcsste der Rat erneut zusammentreten und erst die Zul\u00e4ssigkeit feststellen. Auch eine Berufung vor dem Oberverwaltungsgericht ist m\u00f6glich. Dort w\u00e4re ebenfalls Eile geboten, denn die Anmeldetermine<\/strong> f\u00fcr die Hauptschulen sind am 7. und 8. M\u00e4rz.<\/strong><\/p>\n

Detlef Sch\u00f6nen und Frank Helling<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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